治(zhi)國(guo)必先治(zhi)黨,治(zhi)黨務必從嚴,從嚴必依法度(du)。黨che)de)十九(jiu)大以來,習近平總(zong)書(shu)記對加強黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設作出一系列新的(de)重要指示,強調要搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,以改革創新精神補齊制度(du)短板,加快(kuai)形(xing)成覆蓋黨che)de)領導和(he)黨che)de)建(jian)設各(ge)方面的(de)黨內法規(gui)制度(du)體系。我們要以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想為指導,深入學習貫徹黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會精神,著眼(yan)堅持(chi)和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現zhi)hua),以搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”為主線(xian),全方位推進(jin)新時代黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。

  一、深入學習領會搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”的(de)科學思(si)維

  習近平總(zong)書(shu)記堅持(chi)和(he)運用馬克思(si)主義立場觀點(dian)方法,從新時代黨和(he)國(guo)家事業發(fa)展要求出發(fa),深刻把握(wo)黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設的(de)新階段新特征新要求,明確提(ti)出搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”這一重大命(ming)題,為新時代黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設指明了(liao)前(qian)進(jin)方向。我們要深入領會和(he)把握(wo)蘊含其中(zhong)的(de)科學思(si)維,以正確的(de)方法論推進(jin)各(ge)項任務落實(shi)。

  一是(shi)堅持(chi)系統思(si)維,把黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設放(fang)在黨和(he)國(guo)家事業全局(ju)中(zhong)、放(fang)在黨che)de)長期執(zhi)政中(zhong)來謀劃和(he)部署。黨che)de)十八大以來,以習近平同志為核心的(de)黨chi)醒(xing)胝駒諭忱課按蠖氛zheng)、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的(de)戰略高度(du),把加強黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設作為全面從嚴治(zhi)黨che)de)長遠之策、根(gen)本ju) 擼 bai)到(dao)更加突(tu)出的(de)位置mei)醋zhua)。習近平總(zong)書(shu)記qin)賦觶 頤塹騁 男瀉彌zhi)政興國(guo)的(de)重大歷史使命(ming)、贏(ying)得具有許多新的(de)歷史特點(dian)的(de)偉大斗爭(zheng)勝利、實(shi)現黨和(he)國(guo)家的(de)長治(zhi)久安,必須堅持(chi)依法治(zhi)國(guo)與制度(du)治(zhi)黨、依規(gui)治(zhi)黨統籌推進(jin)、一體建(jian)設。要以改革創新精神加快(kuai)補齊黨建(jian)方面的(de)法規(gui)制度(du)短板,力爭(zheng)到(dao)建(jian)黨100周年時形(xing)成比(bi)較完善的(de)黨內法規(gui)制度(du)體系,為提(ti)高黨che)de)執(zhi)政能(neng)力和(he)領導水平、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現zhi)hua)、實(shi)現中(zhong)華民族偉大復(fu)興的(de)中(zhong)國(guo)夢提(ti)供(gong)有力的(de)制度(du)保障。黨che)de)十九(jiu)大提(ti)出,要增強依法執(zhi)政本領,加快(kuai)形(xing)成覆蓋黨che)de)領導和(he)黨che)de)建(jian)設各(ge)方面的(de)黨內法規(gui)制度(du)體系,加強和(he)改na)貧怨guo)家政權機(ji)關的(de)領導。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,就是(shi)從黨che)de)十九(jiu)大確fan) de)戰略目標(biao)和(he)重大任務出發(fa),更加注重發(fa)揮制度(du)在管(guan)黨chi)蔚場 zhi)政興國(guo)中(zhong)的(de)根(gen)本性(xing)、全局(ju)性(xing)、長遠性(xing)作用,著力固(gu)根(gen)基、揚優(you)勢、補短板、強弱(ruo)項,加快(kuai)形(xing)成完善的(de)黨內法規(gui)制度(du)體系,進(jin)一步彰顯黨內法規(gui)制度(du)在堅持(chi)黨che)de)領導、推進(jin)黨che)de)建(jian)設等各(ge)方面工作中(zhong)的(de)引領和(he)保障功能(neng)。

  二是(shi)堅持(chi)實(shi)事求是(shi),突(tu)出需求導向、效果導向,注重抓(zhua)住制度(du)建(jian)設的(de)主要矛(mao)盾和(he)矛(mao)盾的(de)主要方面。經過黨che)de)十八大以來的(de)努力,黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設取得重大進(jin)展和(he)顯著成效,先後制定和(he)修訂(ding)了(liao)190多部中(zhong)xing)氳襯詵 gui),出台了(liao)一批標(biao)志性(xing)、關鍵(jian)性(xing)、基礎性(xing)法規(gui)制度(du),黨內法規(gui)制度(du)體系的(de)“四梁八柱(zhu)”基本立起來了(liao)。面對新的(de)形(xing)勢和(he)任務,習近平總(zong)書(shu)記作出“我們總(zong)體上已(yi)進(jin)入有規(gui)可依的(de)階段,目前(qian)的(de)主要問題是(shi)有規(gui)不依、落實(shi)不力”的(de)重要論斷,強調要處理好建(jian)章立制和(he)落地見效的(de)關系,把制度(du)規(gui)範(fan)體系和(he)執(zhi)行體系這兩個體系凸顯出來。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,是(shi)唯物辯(bian)證法關于(yu)矛(mao)盾重點(dian)論和(he)兩點(dian)論在黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設實(shi)踐(jian)中(zhong)的(de)具體運用,要求我們在黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設中(zhong)既全面把握(wo)、又精準(zhun)發(fa)力,既解(jie)決(jue)好制度(du)“有沒有”的(de)問題、更解(jie)決(jue)制度(du)“能(neng)不能(neng)落地”的(de)問題。這是(shi)在準(zhun)確把握(wo)黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設的(de)發(fa)展規(gui)律(lv)和(he)主要矛(mao)盾基礎上,對新時代黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設作出的(de)戰略部署和(he)通盤謀劃,指明了(liao)當前(qian)和(he)今(jin)後更長時期黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設的(de)總(zong)體思(si)路、主攻方向和(he)工作著力點(dian)。

  三是(shi)堅持(chi)改革創新,用改革的(de)辦法來解(jie)決(jue)制度(du)建(jian)設中(zhong)的(de)突(tu)出問題。習近平總(zong)書(shu)記多次強調,要針對新情(qing)況新問題以改革創新精神補齊制度(du)短板,從問題入手(shou),有什麼問題就解(jie)決(jue)什麼問題,什麼問題難就重點(dian)解(jie)決(jue)什麼問題,什麼問題突(tu)出就著力攻克什麼問題,與時俱進(jin)推進(jin)制度(du)創新。現在黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設還不能(neng)很好適應黨和(he)國(guo)家事業發(fa)展和(he)全面從嚴治(zhi)黨che)de)需要,制度(du)供(gong)給(gei)側還存在一些結構性(xing)問題。從不同領域看,黨che)de)領導方面制度(du)總(zong)體上偏少(shao)、偏弱(ruo),黨che)de)建(jian)設方面制度(du)相對多一些、強一些,但黨建(jian)的(de)各(ge)個領域進(jin)展快(kuai)慢不一、質量(liang)參差不齊。從各(ge)個層(ceng)級(ji)看,中(zhong)xing)氳襯詵 gui)比(bi)較健全、質量(liang)較高,但部門和(he)地方的(de)配(pei)套規(gui)定有的(de)還存在照zhan) 兆  洳渙liao)地的(de)問題。從各(ge)類規(gui)範(fan)看,實(shi)體性(xing)規(gui)範(fan)總(zong)體上比(bi)較多、比(bi)較全,但程序性(xing)規(gui)範(fan)還較為籠統,保障性(xing)規(gui)範(fan)還存在一些缺位。此外,制度(du)的(de)系統性(xing)集成性(xing)還有差距,有些法規(gui)疊床(chuang)架屋、相互打架,容易造成制度(du)效應“對沖”。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,就是(shi)堅持(chi)問題導向,突(tu)出守正創新、開拓進(jin)取,突(tu)出系統集成、協同高效,該堅持(chi)的(de)堅持(chi),該改進(jin)的(de)改進(jin),該調整的(de)調整,該完善的(de)完善,使黨內法規(gui)制度(du)跟上時代發(fa)展,適應堅持(chi)和(he)加強黨che)de)全面領導,堅持(chi)黨要管(guan)黨、全面從嚴治(zhi)黨che)de)新形(xing)勢新任務。

  二、全面準(zhun)確把握(wo)搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”的(de)主要任務

  貫徹落實(shi)黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會決(jue)策部署,搞好黨內法規(gui)制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,要做到(dao)“五個統籌推進(jin)”。

  一要統籌推進(jin)各(ge)位階黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。黨內法規(gui)制度(du)體系是(shi)以黨章為根(gen)本,以民主集中(zhong)制為核心,以準(zhun)則、條例等中(zhong)xing)氳襯詵 gui)為主干(gan),由(you)各(ge)領域各(ge)層(ceng)級(ji)黨內法規(gui)制度(du)組成的(de)有機(ji)統一整體。要以黨che)de)根(gen)本大法為“綱(gang)”統領黨內法規(gui)制度(du)體系dao)jian)設,始終尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章,牢(lao)固(gu)樹(shu)立黨章是(shi)一切黨內法規(gui)源頭的(de)鮮明導向,以對黨章規(gui)定的(de)細化(hua)和(he)落實(shi)定位黨內法規(gui),以黨章為根(gen)本依據制定黨內法規(gui),以黨章統率形(xing)成完善的(de)黨內法規(gui)制度(du)體系。要將制定準(zhun)則、條例作為構建(jian)黨內法規(gui)制度(du)體系的(de)主體工程,落實(shi)新時代黨che)de)建(jian)設總(zong)要求,有針對性(xing)地制定修訂(ding)有關準(zhun)則和(he)條例,夯(hen)實(shi)和(he)鞏固(gu)黨內法規(gui)制度(du)體系的(de)“四梁八柱(zhu)”,進(jin)一步完善對全黨政治(zhi)生活、組織生活和(he)全體黨員行xing) 鵲de)基本規(gui)定,實(shi)現對黨che)de)領導和(he)黨che)de)建(jian)設各(ge)方面重要關系、重要工作的(de)全覆蓋。要有針對性(xing)地制定和(he)完善相應配(pei)套zhui) gui),及時為黨內法規(gui)制度(du)體系“添磚(zhuan)加瓦”,形(xing)成以準(zhun)則、條例為龍(long)頭,以配(pei)套性(xing)的(de)規(gui)定、辦法、規(gui)則、細則為細化(hua)補充的(de)制度(du)群,為黨che)de)各(ge)方面具體工作提(ti)供(gong)規(gui)範(fan)和(he)保障,增強黨內法規(gui)制度(du)的(de)針對性(xing)和(he)可操(cao)作性(xing)。

  二要統籌推進(jin)各(ge)領域黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。黨chi)醒(xing)朊魅誹ti)出黨內法規(gui)制度(du)體系是(shi)以“1+4”為基本jiu)蚣埽 詰痴輪 xia),黨che)de)組織法規(gui)、領導法規(gui)、自身建(jian)設法規(gui)和(he)監督保障法規(gui)四大板塊制度(du)創新要餃接呼應、互聯(lian)互動,實(shi)現黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設的(de)整體推進(jin)。黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會把堅持(chi)和(he)完善黨che)de)領導制度(du)體系,提(ti)高黨科學執(zhi)政、民主執(zhi)政、依法執(zhi)政水平,放(fang)在堅持(chi)和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現zhi)hua)的(de)首(shou)要位置,突(tu)出黨che)de)領導制度(du)在我國(guo)國(guo)家制度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系中(zhong)的(de)統領地位,強調要把黨che)de)領導落實(shi)到(dao)國(guo)家治(zhi)理各(ge)領域各(ge)方面各(ge)環節。要著力建(jian)立健全堅持(chi)和(he)加強黨對一切工作領導的(de)制度(du)規(gui)範(fan)和(he)工作機(ji)制,建(jian)立不忘初心、牢(lao)記使命(ming)的(de)制度(du),完善堅定維護黨chi)醒(xing)肴ㄍhe)集中(zhong)統一領導的(de)各(ge)項制度(du),健全黨che)de)全面領導制度(du),健全為人民執(zhi)政、靠人民執(zhi)政各(ge)項制度(du),健全提(ti)高黨che)de)執(zhi)政能(neng)力和(he)領導水平jie)貧du),完善全面從嚴治(zhi)黨chi)貧du),確保黨始終總(zong)攬全局(ju)、協調各(ge)方。黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會還把堅持(chi)和(he)完善黨和(he)國(guo)家監督體系,強化(hua)對權力運行的(de)制約和(he)監督,作為堅持(chi)和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現zhi)hua)的(de)重要任務專(zhuan)門作出重大制度(du)安排,確立了(liao)其在我國(guo)國(guo)家制度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系中(zhong)的(de)重要支撐地位。要著力加強黨che)de)監督保障法規(gui)制度(du)建(jian)設,堅持(chi)黨che)de)集中(zhong)統一領導,進(jin)一步健全黨和(he)國(guo)家監督jie)貧du),完善權力配(pei)置和(he)運行制約機(ji)制,構建(jian)一體推進(jin)不敢腐、不能(neng)腐、不想腐體制機(ji)制,不斷增強監督嚴肅性(xing)、協同性(xing)、有效性(xing)。

  三要統籌推進(jin)各(ge)層(ceng)面黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。我們黨實(shi)行統分(fen)結合、以上xia)氏xia)的(de)黨內法規(gui)制定體制,黨chi)醒(xing)胝?勻 橙 guo)重大問題制定中(zhong)xing)氳襯詵 gui),中(zhong)xing)爰臀wei)以及黨chi)醒(xing)牘?骰ji)關和(he)省級(ji)黨委(wei)在其職(zhi)責範(fan)圍內制定各(ge)自黨內法規(gui)。要堅持(chi)上下(xia)貫通、一體推進(jin),各(ge)地區各(ge)部門按照黨chi)醒(xing)胍 筧險媛男械襯詵 gui)制定職(zhi)責,防(fang)止因立規(gui)缺位影(ying)響職(zhi)責履行,特別是(shi)防(fang)止因配(pei)套zhui) gui)制定不及時不到(dao)位影(ying)響黨chi)醒(xing)脛卮缶jue)策部署的(de)貫徹落實(shi)。中(zhong)xing)氳襯詵 gui)著重規(gui)範(fan)“面”上重大問題,凡涉及全黨chi)卮笫孿 雜you)中(zhong)xing)氳襯詵 gui)作出規(gui)定,凡涉及黨chi)醒(xing)爰 zhong)統一領導的(de)事項只能(neng)由(you)中(zhong)xing)氳襯詵 gui)作出規(gui)定。要著眼(yan)于(yu)解(jie)決(jue)管(guan)黨chi)蔚炒嬖詰de)一些深層(ceng)次、全局(ju)性(xing)的(de)重大問題,進(jin)一步發(fa)揮中(zhong)xing)氳襯詵 gui)創設制度(du)、定明方向的(de)重要作用,帶(dai)動整個黨內法規(gui)制度(du)體系的(de)健全完善。中(zhong)xing)爰臀wei)以及黨chi)醒(xing)牘?骰ji)關制定的(de)黨內法規(gui)著重規(gui)範(fan)“條”上重要問題,上承中(zhong)xing)搿 xia)啟地方,面向全黨、普遍適用,要立足更好履行本領域黨che)de)工作職(zhi)責,及時制定出台相關制度(du),為加強和(he)規(gui)範(fan)黨che)de)各(ge)方面工作提(ti)供(gong)重要遵循。省級(ji)黨委(wei)制定的(de)黨內法規(gui)著重規(gui)範(fan)“塊”上重要問題,要以上位黨內法規(gui)為依據,因地制宜建(jian)章立制,出台更多面向基層(ceng)一線(xian)的(de)黨內法規(gui)制度(du),推動黨chi)醒(xing)脛卮缶jue)策部署在本地區落地生根(gen)。有關中(zhong)xing)牘guo)家機(ji)關部門黨委(wei)也(ye)要按照黨chi)醒(xing)胍 螅 岷鮮shi)際探索制定相關黨內法規(gui),把堅持(chi)和(he)維護黨che)de)集中(zhong)統一領導,推進(jin)全面從嚴治(zhi)黨向縱(zong)深發(fa)展的(de)要求,更好地落實(shi)在本系統各(ge)項工作中(zhong)。

  四要統籌推進(jin)各(ge)類型黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會強調要構建(jian)系統完備、科學規(gui)範(fan)、運行有效的(de)制度(du)體系,突(tu)出堅持(chi)和(he)完善支撐中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)的(de)根(gen)本ju)貧du)、基本ju)貧du)、重要制度(du)。針對黨內法規(gui)制度(du)總(zong)體上還不夠健全、完備性(xing)不足,制度(du)設計重實(shi)體輕(qing)程序,有的(de)制度(du)價值取向不夠清晰、制度(du)安排不夠科學等問題,要進(jin)一步加強謀劃、突(tu)出重點(dian),抓(zhua)緊建(jian)成內容科學、程序嚴密、配(pei)套完備、運行有效的(de)黨內法規(gui)制度(du)體系。要堅持(chi)根(gen)本ju)貧du)、基本ju)貧du)、重要制度(du)相餃接,堅持(chi)和(he)鞏固(gu)在中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)中(zhong)起頂層(ceng)決(jue)定性(xing)、全域覆蓋性(xing)、全局(ju)指導性(xing)作用的(de)重大制度(du),創新和(he)完善覆蓋各(ge)領域各(ge)方面的(de)主要制度(du)和(he)具體制度(du)。要注重黨組織上下(xia)級(ji)制度(du)規(gui)定之間的(de)餃接一致,提(ti)高配(pei)套zhui) gui)制定的(de)精準(zhun)性(xing)、有效性(xing),堅決(jue)防(fang)止和(he)克服脫離實(shi)際、層(ceng)層(ceng)加碼、變形(xing)走樣等問題,使黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設更加科學、更富有成效。要堅持(chi)于(yu)規(gui)周延(yan)yin) yu)事有效、務實(shi)dao)苡謾 蟣鬩仔校  厥shi)體性(xing)規(gui)範(fan)和(he)程序性(xing)、保障性(xing)規(gui)範(fan)的(de)結合和(he)配(pei)套,既明確怎麼辦,又明確違反制度(du)規(gui)定怎麼處理,確保制度(du)針對性(xing)、操(cao)作性(xing)、指導性(xing)強。

  五要統籌推進(jin)各(ge)環節黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。健全和(he)完善制定、備案、執(zhi)行、評估、清理等于(yu)一體的(de)黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設鏈條,環環相扣、同向發(fa)力,有條不紊推進(jin)黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設。重視做好前(qian)瞻(zhan)規(gui)劃,按照黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會確fan) de)制度(du)建(jian)設任務和(he)舉措(cuo),科學謀劃安排,加強調研論證,進(jin)一步明確搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”的(de)重點(dian)任務,增強工作的(de)科學性(xing)、預見性(xing)、主動性(xing)、創新性(xing)。全面強化(hua)備案gan)蟛椋 岢chi)zhi)顏zhi)標(biao)準(zhun)作為備案gan)蟛櫚de)首(shou)要標(biao)準(zhun),嚴格落實(shi)有件必備、有備fu)厴蟆 寫?鼐jiu)的(de)原則,切實(shi)維護黨內法規(gui)和(he)黨che)de)政策的(de)統一性(xing)權威性(xing)。探索開展實(shi)施評估,對黨內法規(gui)執(zhi)行情(qing)況、實(shi)施效果等進(jin)行跟蹤調查和(he)分(fen)zhi)銎蘭郟 帕Ψfa)現和(he)解(jie)決(jue)黨內法規(gui)實(shi)施中(zhong)的(de)重點(dian)難點(dian)問題,推動黨內法規(gui)制度(du)得到(dao)更好遵守和(he)執(zhi)行。及時抓(zhua)好法規(gui)制度(du)清理,綜合運用集中(zhong)清理、專(zhuan)項清理、即時清理等多種清理方式,持(chi)續推動法規(gui)制度(du)“健身瘦身”,不斷增強法規(gui)制度(du)的(de)生機(ji)活力。

  三、始終牢(lao)牢(lao)把準(zhun)搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”的(de)正確方向

  搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,必須以高度(du)的(de)思(si)想自覺和(he)政治(zhi)自覺,把保持(chi)定力和(he)改革創新統一起來,把問題導向和(he)目標(biao)導向統一起來,切實(shi)把握(wo)住改什麼、怎麼改的(de)根(gen)本尺度(du),決(jue)不能(neng)在政治(zhi)性(xing)、方向性(xing)問題上有任何偏差、搞任何含糊。

  一要牢(lao)牢(lao)把握(wo)堅決(jue)做到(dao)“兩個維護”這一根(gen)本政治(zhi)原則。“兩個維護”是(shi)黨che)de)十八大以來我們黨che)de)重大政治(zhi)成果和(he)寶貴(gui)經驗,是(shi)全黨在革命(ming)性(xing)鍛造中(zhong)形(xing)成的(de)共同意志,是(shi)最(zui)重要的(de)政治(zhi)紀律(lv)和(he)政治(zhi)規(gui)矩。黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會鮮明指出我國(guo)國(guo)家制度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系的(de)顯著優(you)勢,第一個就是(shi)“堅持(chi)黨che)de)集中(zhong)統一領導,堅持(chi)黨che)de)科學理論,保持(chi)政治(zhi)穩定,確保國(guo)家始終沿著社會主義方向前(qian)進(jin)的(de)顯著優(you)勢”。堅持(chi)和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現zhi)hua),必須牢(lao)牢(lao)把握(wo)中(zhong)國(guo)共產黨領導這一中(zhong)國(guo)特色社會主義最(zui)本ju)實(shi)奶卣鰲 zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)的(de)最(zui)大優(you)勢,把握(wo)這一最(zui)本ju)侍卣骱he)最(zui)大優(you)勢最(zui)根(gen)本的(de)就是(shi)要堅決(jue)維護以習近平同志為核心的(de)黨chi)醒(xing)肴ㄍhe)集中(zhong)統一領導。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,把夯(hen)實(shi)“兩個維護”的(de)黨內法規(gui)制度(du)保障作為根(gen)本政治(zhi)要求和(he)首(shou)要政治(zhi)任務,聚焦增強“兩個維護”的(de)自覺、把握(wo)“兩個維護”的(de)要求、完善“兩個維護”的(de)制度(du)、堅定“兩個維護”的(de)行動、保證“兩個維護”的(de)效果作出明確規(gui)定和(he)要求,確保各(ge)級(ji)黨組織和(he)廣大黨員、干(gan)部始終在政治(zhi)立場、政治(zhi)方向、政治(zhi)原則、政治(zhi)道路上同以習近平同志為核心的(de)黨chi)醒(xing)氡3chi)高度(du)一致。

  二要牢(lao)牢(lao)把握(wo)服務黨和(he)國(guo)家工作大局(ju)這一功能(neng)定位。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,要自覺放(fang)到(dao)黨和(he)國(guo)家工作全局(ju)中(zhong)來謀劃、來chuang)渴稹 賜平jin),做到(dao)一切服從大局(ju)、一切服務大局(ju)。要緊緊圍繞統籌推進(jin)“五位一體”總(zong)體布局(ju)和(he)協調推進(jin)“四個全面”戰略布局(ju),緊扣加強黨che)de)長期執(zhi)政能(neng)力建(jian)設、黨che)de)先進(jin)性(xing)和(he)純潔性(xing)建(jian)設這條主線(xian),認真總(zong)結實(shi)踐(jian)經驗,及時把比(bi)較成熟(shu)、普遍適用的(de)經驗做法提(ti)煉為制度(du)規(gui)定、轉化(hua)為制度(du)安排,為黨和(he)國(guo)家事業發(fa)展gu) gong)黨內法規(gui)制度(du)保障。黨che)de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會從13個方面系統概括了(liao)中(zhong)國(guo)特色社會主義制度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系的(de)基本組成部分(fen),對黨和(he)國(guo)家各(ge)方面事業作出重要制度(du)安排,既闡明了(liao)必須牢(lao)牢(lao)堅持(chi)的(de)重大制度(du)和(he)原則,又部署了(liao)推進(jin)制度(du)建(jian)設的(de)重大任務和(he)舉措(cuo)。要按照黨chi)醒(xing)臚騁徊渴穡 裘芙岷媳鏡厙靜棵攀shi)際,科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進(jin),抓(zhua)緊就急(ji)需的(de)、必備的(de)黨內法規(gui)制度(du)進(jin)行xing)芯jiu)和(he)部署,確保取得扎扎實(shi)實(shi)的(de)成效。

  三要牢(lao)牢(lao)把握(wo)提(ti)高黨內法規(gui)制定質量(liang)這一關鍵(jian)要害。黨內法規(gui)制度(du)建(jian)設總(zong)體上已(yi)進(jin)入有規(gui)可依的(de)階段,立規(gui)工作的(de)主要矛(mao)盾已(yi)從解(jie)決(jue)無(wu)規(gui)可依的(de)數(shu)量(liang)問題轉向實(shi)現良(liang)規(gui)善治(zhi)的(de)質量(liang)問題。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,要把提(ti)高黨內法規(gui)制定質量(liang)作為重中(zhong)之重,以高質量(liang)立規(gui)來構建(jian)體系、推動實(shi)施、保障善治(zhi)。要堅持(chi)問題導向,清醒(xing)認識黨面臨的(de)“四大考驗”的(de)長期性(xing)和(he)復(fu)雜性(xing)、“四種zhi)O鍘鋇de)尖銳性(xing)和(he)嚴峻性(xing),聚焦弱(ruo)化(hua)黨che)de)領導、損害黨che)de)先進(jin)性(xing)和(he)純潔性(xing)、人民群眾反映強烈的(de)突(tu)出問題,及時堵塞制度(du)漏洞,充分(fen)發(fa)揮制度(du)的(de)治(zhi)本作用。要堅決(jue)防(fang)止制度(du)建(jian)設中(zhong)的(de)形(xing)式jie)饕濉 倭胖饕澹 誚jian)章立制上閉門造車(che)、弄(long)虛作假,搞中(zhong)看chuang)恢zhong)用的(de)制度(du)“形(xing)象工程”,擺(bai)設“制度(du)花瓶”裝(zhuang)點(dian)門面。要堅持(chi)科學立規(gui)、民主立規(gui),大興調查研究(jiu)之風(feng),把制度(du)供(gong)求兩方面情(qing)況摸清楚,把制度(du)安排的(de)利弊得失(shi)論證好,把制度(du)變革的(de)動力和(he)阻力對比(bi)情(qing)況研究(jiu)ke)tou),實(shi)事求是(shi)、務求實(shi)效,確保每項黨內法規(gui)制度(du)都立得住、行得通、管(guan)得了(liao)。

  四要牢(lao)牢(lao)把握(wo)制定和(he)實(shi)施一體推進(jin)這一基本要求。法規(gui)制度(du)的(de)生命(ming)力在于(yu)執(zhi)行,束之高閣會造成制度(du)浪費,形(xing)同虛設會損害制度(du)權威,一定要把制度(du)的(de)剛性(xing)立起來。搞好制度(du)“供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革”,要堅持(chi)制定和(he)實(shi)施一體推進(jin),統籌制度(du)改革與制度(du)運行,保證改革成果落地見效,使制度(du)優(you)勢更好轉化(hua)為治(zhi)理效能(neng)。要加大黨內法規(gui)制度(du)宣(xuan)傳教育力度(du),推動廣大黨員、干(gan)部自覺尊規(gui)學規(gui)守規(gui)用規(gui)。各(ge)級(ji)領導干(gan)部要切實(shi)強化(hua)制度(du)意識,帶(dai)頭維護制度(du)權威,做制度(du)執(zhi)行的(de)表率,嚴格按照制度(du)履行職(zhi)責、行使權力、開展工作。各(ge)級(ji)黨組織和(he)黨員領導干(gan)部要切實(shi)履行好執(zhi)規(gui)責任,守土有xing)稹?贗輛≡穡 遠ding)釘(ding)子精神抓(zhua)好制度(du)執(zhi)行,對違反和(he)破壞黨內法規(gui)制度(du)的(de)各(ge)種zhong)形(xing)﹥jue)不能(neng)見怪不怪、熟(shu)視無(wu)睹。要通過監督檢查、問責追(zhui)責倒(dao)逼法規(gui)制度(du)的(de)執(zhi)行落實(shi),對有規(gui)不依、執(zhi)規(gui)不嚴的(de)必須嚴肅查處,真正讓鐵規(gui)發(fa)力、禁令生威,把制度(du)威力充分(fen)釋(shi)放(fang)出來。

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